重庆市阳光公益事业基金会

首届扶贫系列“10·17论坛”于京召开

　10月16日，首届“10·17论坛”在北京国际会议中心成功举办。今年论坛的主题是：扶贫开发与全面小康。此次论坛是我国首个扶贫日系列纪念活动的重要内容之一。

　　在简短开幕式上，北京大学党委常务副书记、副校长张彦代表论坛组委会主任、北京大学党委书记朱善璐致开幕词，联合国驻华协调员诺德厚先生宣读了联合国秘书长潘基文的贺信。

　　国务院扶贫办主任刘永富、国家发展改革委副秘书长范恒山、教育部副部长鲁昕、财政部党组成员、部长助理余蔚平、交通部副部长翁孟勇、水利部副部长矫勇、卫生计生委副主任王培安、人民银行行长助理郭庆平、国务院发展研究中心副主任韩俊、中华全国妇女联合会书记处书记、党组成员谭琳、中国科学院院士陆大道、清华大学教授胡鞍钢等分别在上午的主论坛上发表演讲。

　　在下午的四个平分论坛上，40多位国内外政府官员、专家学者、基层实践者围绕特惠金融扶贫政策、社会扶贫机制创新、青年扶贫责任、多维贫困与精准扶贫四个主题进行了深入研讨。论坛组委会主任、清华大学党委书记陈旭女士致闭幕词。

　　张彦在开幕致辞中指出，“10·17论坛”的宗旨是研究中国扶贫理论、建设中国扶贫智库、推进国际减贫交流、培育社会扶贫意识。其主要任务是组织扶贫理论实践研究、研讨减贫热点难点问题、宣传中国扶贫政策、展示中国扶贫成就、营造社会扶贫氛围、开展国际减贫交流，为完善中国扶贫战略政策体系提供决策参考，为扶贫开发促进共同富裕服务。各发起单位期待联合各方力量，共同努力打造一个中国扶贫领域权威的，具有思想性、开放性、实践性的研究、宣传和交流平台。

　　潘基文的贺信充分肯定了中国扶贫开发的伟大成就，对中国政府设立扶贫日给予了高度赞赏，期待与中国合作共同应对全球发展挑战、帮助其他发展中国家加快消除贫困进程。

　　十二位部委领导、专家学者从不同层面、多个角度深刻论述了扶贫开发与全面小康的关系，分析了扶贫开发面临的新问题新挑战，系统阐述了加大扶贫开发力度、加快扶贫开发进程的政策举措。

　　论坛认为，三十多年来，党和国家在不同阶段，实施与国家经济社会发展相适应的减贫战略，累计减少6亿多农村贫困人口，成就举世瞩目，为全球减贫事业做出了重大贡献，成为世界公认、没有争议、最亮眼的“中国创造”。

　　论坛指出，2011年，中共中央国务院颁布的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》，2011－2012年国务院批准连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，2013年中央办公厅国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办25号文件），明确了到2020年扶贫开发的目标任务和对象范围，确定了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和国际合作的工作格局，明确了以连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，实施精准扶贫战略，扶贫开发进入“啃硬骨头”的新阶段的现状。

　　论坛分析，中国是世界上最大的发展中国家，扶贫开发是长期而艰巨的任务。发展不足仍是解决贫困问题的最大制约，提高人均水平仍是解决贫困问题的主要任务。城乡、区域、行业之间差距过大的现状还没有得到扭转，特别是平均数掩盖贫困的问题，差距拉大而引发一些矛盾的情况。

　　全国有14个连片特困地区，832个贫困县片区县，12.9万个贫困村，8249万贫困人口。参照国际标准，我国贫困人口还有2亿。贫困规模大，贫困面广，贫困程度深，仍是我们的基本国情。2020年我国要全面建成小康社会，贫困地区、贫困人口是突出短板，解决贫困问题是我们工作的重点和难点。扶贫开发的主要任务就是要补好全面建成小康社会短板，走共同富裕道路。如何在6年多的时间里使近亿贫困群众脱贫致富，是党和政府的重大政治任务。必须动员全党全社会力量，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，坚决打好扶贫攻坚战。

　　刘永富在主旨演讲中提出，打好扶贫攻坚战，必须认真贯彻落实好党中央国务院的决策部署。实施精准扶贫战略，把区域精准和到村到户精准有机结合；建立并不断完善特惠政策，在贯彻落实区域发展政策特别是西部大开发、“三农”普惠政策的基础上，对贫困地区贫困群众做“政策加法”；不断推进扶贫开发领域的改革创新，转变思想观念、工作方式，创新机制；进一步广泛动员社会参与，凝聚扶贫开发更大合力；加强扶贫理论战略研究，不断发现新理论，指导新实践。

　　论坛还发布了中国扶贫开发年鉴（2014）和中国反贫困发展报告（2014）。

　　论坛由北京大学、清华大学、中国科学院地理科学与资源研究所、中国社会科学院社会学研究所、国务院发展研究中心农村经济研究部、中国扶贫发展中心、中国国际扶贫中心等单位联合发起。国内政府部门、学术机构、社会组织、企业、媒体以及国际组织和有关国家驻华机构代表近300人参加了研讨。