重庆市阳光公益事业基金会

何道峰：公益乃现代公民的社会责任

    

    由中国新闻社、《中国新闻周刊》主办的第十届中国·企业社会责任国际论坛暨2014最具责任感企业颁奖典礼于2014年12月11日在北京钓鱼台国宾馆举行。上图为中国扶贫基金会执行会长何道峰在发言时表示，公益——人基于脆弱性依赖性对自我中心的认知与超越的责任。

　　他指出，中国这十年确实是我们寻找责任的十年，是我们很多精神崛起，慢慢意识到很多问题的十年。

　　以下是文字实录：

　　何道峰：大家好！今天的话题是“责任”，其实慈善、公益、企业社会责任是连在一起的。慈善是带有悲民心的善行，公益未见得悲民心，但是是一种公共行动。从企业的角度如果参与、组织，那么就体现了责任。我要讲的话题是：公益乃现代公民的社会责任。

　　我在15年前误入公益，1995年、1997年参与劳务输出与小额信贷。在1999年时，我进入中国扶贫基金会，那时我搞不明白怎么来做这个组织，因此我做了一些研究，发现很多现代国家比如欧美，比如离我们比较近的香港、日本，后发展的后现代国家，可以说是公益组织是后现代国家的常态化社会结构。

　　二是公益很发达，从社区管理到环境保护的倡导，导致社会很多的治理，儿童的事，老年的事，家暴的事等所有的事都有人治理。在这些后发达国家都由民间的护理中心进行护理，并且有非常严格的护理标准，有非常专业的床，洗澡等各种各样护理的设施，让我们感到很吃惊。也就是说，公益发达是现代国家公共治理精细化的本质原因，政府永远做不到那么精细。

　　三是国际公益有两件事，一是志愿精神，就是求自己的心安，自己的心灵追求，并且是自由结社的行为。大家自由结社成立非政府，非营利的组织开始做。基于这样的研究，当时我也只能模仿，在我的老领导的领导下，我做了一个改革，就是作为志愿者来做，这也体现了公益的精神。在这过程中，我一直在问很多很多的问题，比如说：中国是否要经历一个公益特征的社会变革？是否绕不过这一坎。

　　如果要变成现代化国家，是否要有很发达的社会，这个社会不能由政府主导，要由民间自己通过捐赠剩余的时间和剩余的财富，来构建社会的细节。政府管大的框架，细节由社会来搞，是否绕得过这一点？中国的公益组织是否也应该自下而上的组建，而不是自上而下的组建。中国的公益组织是应该像企业一样的管理，还是应该像政府一样的管理？比如中国的公益是否应该讲究竞争，是否应该讲究效益？或者说一提到我是慈善，我是公益，就站了道德的制高点，既不需要竞争，也不需要讲效益。中国的公益是否应该是新生代加入，还是全是退休老人加入。如果没有新生代的加入，中国的变革能够成为一个真正的现代文明社会吗？

　　例如，公益到底是超越慈善还是等于慈善。这很多问题是我这几年工作中一直在叩问的问题，一直在思考的问题。我带着这些问题与王振耀院长等人进行了讨论，我也有了很多自己的体会。

　　体会一，公益——人基于脆弱性依赖性对自我中心的认知与超越的责任。人与动物一样，都要活着，活着就要以自我为中心，如果每一种动物都不考虑自己，所有动物都会死亡。所有的动物来说，其实人的生存能力最差，人在小的时候和老的时候，病痛的时候都是无助的，这种无助产生了社会的依赖性，在依赖性过程中人需要思考，人以自我为中心，但也要超越。两种都要有，如果没有超越，人们就害怕了这个社会，人需要在自我中心的同时需要超越，这种超越就是“善”，就是一个公共思考和公共思考，这就是公益。

　　体会二，公益——公民基于社会责任梦想而用私力介入公共空间构建。有的人关心老年人，有的人关心孩子，有的人关心环境，有的人关心小区的建设等很多很多事需要人关心。但由于关心的不同，不同的梦想，这个梦想又不可能每个人都去让国家管这些事，我们就用我们自己的剩余时间，剩余财富去介入公共空间的构建。如果从国家财政里拨一笔款去构建，未必是真正的公益。当然社会治安是，治安管理是，但未必所有的地方都用公共财政去拨款，相反用私力构建的事是公益的。

　　体会三，公益构建的核心本质的DNA是宪法保护的自由结社权。习近平主席讲：宪法高于一切。制宪的核心是基于自由的自由结社全发动公益，如果离开了这一点，可能公益就变成了自上而下，这时就会有很多强权，很多我们认为好的东西强加给别人。你认为应该做就应该是本应该做的吗？如果我们不能平等的与受害人生活在一起的时候，我们不能体会什么叫做爱，你给的那些爱也许不是爱，也许是对他整个的破坏。所以给“爱”和“善”不简单，方法常常比目的还要难。如果方法错了，目的是达不到的。

　　体会四，公益责任与效率机制。这个效率怎么来？要用社会市场化来驱动，也就是说靠一个人是做不了公益的，靠一个企业家是做不了公益的。为什么美国的企业家捐这么多钱，但整个捐款离，美国企业家捐的钱只占到总捐款的不到20%-30%。中国现在才一千亿人民币(6.1896, 0.0010, 0.02%)，但企业家捐款占60%，这表明大多数人还没有参与进来，公益不是一个人的事，也不是一批人的事，是所有中国人的事，没有一个公民能够置身事外。如果我们不置身事外就需要有市场，因为没有市场就不可能有竞争，没有竞争就不可能有效率。

　　市场三大原则：一、人平等。所有人都有权利选择成立一个组织做什么样的事，只要是公益的事。

　　二、市场要有规则，要有平等的规则。不能有的人能监管，有的人不能监管，有的人用政府的名义强制捐款等。

　　三、公正的裁判。满足以上三个基本要素，这样的公益就是健康的公益，如果没有这样的市场竞争，这样的公益生态是不健康的生态。

　　因此我的体会是，中国这十年确实是我们寻找责任的十年，是我们很多精神崛起，慢慢意识到很多问题的十年。但未来的十年，我们希望一切向着正确的方向行进。十八届四中全会已经提出依宪治国，依法治国，公益在我看来，作为个人来说是一种自由意志的寻找，对于整个社会来讲是一种公共责任的回归！只有当个人意志找到，并且与公共精神融合在一起的时候，这个国家才可能走进真正的现代化国家的行列。因为仅仅经济的现代化是不够的，社会的现代化非常的重要，如果没有这么多组织来管那么细的事，不能说我们是一个现代社会，谢谢大家！